Réunion virtuelle de la Commission de l’Union africaine sur la mise en œuvre de l’Agenda des femmes, de la paix et de la sécurité en Afrique, Addis-Abeba, Éthiopie, 22-23 septembre 2021

Le Bureau de l’Envoyé spécial pour les femmes, la paix et la sécurité a organisé une réunion avec les États membres et d’autres parties prenantes pour lancer et diffuser le rapport 2020 du président de la Commission de l’Union africaine sur la mise en œuvre du programme pour les femmes, la paix et la sécurité en Afrique. Il s’agit du deuxième rapport basé sur les rapports d’avancement des États membres et des communautés économiques régionales sur le WPS élaboré à l’aide du cadre continental de résultats (CRF). La réunion a également lancé le processus d’élaboration du rapport 2021 du Président sur les femmes, la paix et la sécurité. En raison du COVID-19, la réunion s’est tenue virtuellement.

La cérémonie d’ouverture s’est déroulée en présence de Mme Ouriatou Danfakha, représentant le Président de la Commission de l’Union africaine, SE Moussa Faki Mahamat ; Mme Bineta Diop, Envoyée de la Commission de l’Union africaine sur les femmes, la paix et la sécurité, Mme Letty Chiwara, Représentante résidente d’ONU Femmes en Éthiopie, CUA et Commission économique pour l’Afrique ; SE l’ambassadrice Jessye Lapenn, ambassadrice des États-Unis auprès de l’Union africaine et représentante permanente des États-Unis auprès de la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique ; SE l’Ambassadeur Bankole Adeoye, (représenté par Mme Nadia Roguiai) ; Il y avait également une représentation de haut niveau des États membres, des communautés/mécanismes économiques régionaux ; Nations Unies, organisations de la société civile, centres d’excellence et réseaux de genre. La réunion faisait suite à la réunion tenue à Dakar, au Sénégal, en décembre 2019, lorsque les États membres se sont réunis sur le premier rapport du président sur les FPS et ont fait des recommandations sur la manière dont les rapports pourraient être rationalisés pour éviter les doublons.

Les États-Unis, la Norvège, le Danemark, l’Allemagne, l’Irlande, le Luxembourg, ONU Femmes, le PNUD et GiZ ont été remerciés pour leur soutien continu au programme FPS en Afrique.

Les remarques de clôture ont été présentées par Mme Odette Kabaya, conseillère régionale en genre du PNUD et chef d’équipe sur GEWE ; SE l’Ambassadeur, Bard Hopland, Ambassadeur de Norvège et Représentant permanent auprès de l’Union africaine ; SE l’Ambassadeur Fatima Kyari Mohammed, Observateur permanent de l’UA auprès des Nations Unies, New York ; Mme Bineta DIOP Envoyée spéciale de la CUA sur les femmes, la paix et la sécurité. Ils ont tous salué les efforts déployés pour le lancement du rapport WPSA 2020 et l’énorme contribution des États membres et des partenaires pour leurs efforts continus et leur plaidoyer en faveur de la promotion des femmes et de la paix dans la société.

Les questions clés qui ont été soulevées comprennent, entre autres, ce qui suit:

– 80% des États membres qui ont adopté un PAN sur les FPS au 31 décembre 2019 ont soumis leur rapport en utilisant le CRF

– L’Afrique était le continent leader sur le WPS avec des cadres solides pour la mise en œuvre de l’agenda. Actuellement, 30 États membres et 6 CER ont adopté un plan d’action.

– Le manque de mise en œuvre de la WPSA a été longuement discuté. Pour accélérer la mise en œuvre, les États membres doivent se tenir en compte en utilisant des outils maison tels que le CRF. Il a été noté que le CRF et les lignes directrices simplifiées pour la présentation de rapports, présentés lors de la réunion, permettront aux États membres de préparer plus facilement leurs rapports de reddition de comptes.

– Il a été noté que COVID-19 a exacerbé les défis, les rares ressources étant détournées vers la pandémie plutôt que pour relever les défis des conflits et post-conflits auxquels sont confrontées les femmes et les filles.

– Le rôle important de FEWMWISE, AWLN, CER et Centres d’Excellence, le Forum WPS et la conduite de Missions de Solidarité pour la WPSA ont été soulignés.

– Il a été noté que beaucoup a été fait, mais que des défis persistent, notamment en ce qui concerne l’obtention de résultats plus positifs pour les femmes et les filles.

– Une préoccupation clé qui a été soulevée était la nécessité pour les gouvernements de prendre le leadership et de s’approprier le financement du FPS.

– Le rôle important des Communautés/Mécanismes économiques régionaux dans la mise en œuvre de l’agenda FPS et la nécessité de renforcer leurs capacités afin de continuer à soutenir les États membres dans le suivi et l’établissement de rapports à l’aide du CRF.

– La nécessité de soutenir les initiatives de la société civile sur les FPS, y compris les initiatives des jeunes femmes

Une vue d’ensemble du rapport a été faite, mettant en évidence les conclusions sur le pilier clé :

Sur la participation:

– La participation des femmes aux niveaux supérieurs de prise de décision était encore très faible par rapport aux hommes du même rang et que de nombreux gouvernements n’avaient pas encore atteint le seuil de 30 %.

Sur la protection :

-Tous les pays sauf un ont des mesures pour répondre aux victimes de violences sexuelles et basées sur le genre (SGBV), y compris la création de centres de protection et la réinsertion économique des victimes de SGBV, mais celles-ci étaient encore insuffisantes.

-84 % des États membres ont signalé des initiatives de protection contre la violence sexuelle et sexiste

-Il y a eu une augmentation du nombre de femmes servant dans la police et les forces armées dans les pays qui ont des politiques sectorielles de genre dans les ministères de la Défense et de la Police. Cependant, aucune donnée n’a été communiquée par les États membres sur la participation des femmes au maintien de la paix, à la médiation et aux négociations de paix. Des efforts pour suivre ces zones sont nécessaires.

Sur la prévention :

– Une préoccupation majeure qui a été soulevée était que les composants liés au genre dans les systèmes d’alerte précoce (SAP) n’étaient pas surveillés et évalués.

– Plusieurs menaces émergentes n’ont pas été mises en évidence dans le CRF, à savoir : le changement climatique, le COVID-19, les réfugiés et les femmes et filles déplacées à l’intérieur du pays.

RECOMMANDATIONS :

  • Le CRF de l’UA en tant qu’élément clé de l’outil de suivi et d’évaluation pour la mise en œuvre du WPS en Afrique est un outil unique qui accélérera la mise en œuvre de la WPSA en Afrique. Par conséquent, beaucoup d’efforts doivent être déployés pour polariser le CRF entre les États membres afin de leur permettre d’être pleinement engagés dans les processus de rapport ainsi que dans la mise en œuvre globale de l’agenda ;
  • Nécessité d’encourager les États membres à adopter la WPS en sensibilisant à la WPSA et à ses outils de suivi et d’évaluation, car une fois appliquée, elle pourrait favoriser la mise en œuvre de la résolution 1325 largement acceptée ;
  • Nécessité de donner la priorité à l’examen de la législation et des constitutions nationales qui discriminent et excluent les femmes et les filles de la participation à la prise de décision, une voie importante pour la mise en œuvre du programme ;
  • Différentes voies doivent être mobilisées pour faire avancer l’agenda. Des initiatives telles que FEMWISE et AWLN sont des réseaux alternatifs qui pourraient contribuer à la mise en œuvre de WPS ;
  • Il est important de tirer parti des ressources dans le cadre de Génération Égalité pour garantir que les investissements, les politiques et les programmes répondent aux besoins de toutes les filles et femmes et profitent également à toutes.
  • La réunion a fortement recommandé aux États membres d’atteindre la recommandation mondiale d’allouer 15 % du budget de la consolidation de la paix à l’égalité des sexes et à l’autonomisation des femmes.
  • Le besoin de mécanismes solides d’inclusion financière des femmes et de programmes de subsistance qui améliorent le statut économique des femmes en tant que mesure de protection

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Aller de l’avant :

1 – En raison de l’impact de COVID-19 sur le cycle de rapport, il a été convenu que les rapports d’avancement pour les années 2020 et 2021 soient combinés ;

2 – En conséquence, le calendrier suivant a été proposé :

– 31 mars 2022 : les États membres soumettent leurs rapports à la CUA

– 15 juin 2022 : Réunion consultative des États membres et des CER

– Octobre 2022 (mois WPS) : Lancement du rapport

3 – Rapport pour inclure l’impact de COVID-19 sur WPS ;

4 – Renforcer le rôle des CER dans l’accompagnement des Etats membres ;

Addis-Abeba, le 23 SEPTEMBRE 2021

 
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