Le Quad entre sur le ring avec la Chine

Le Quad entre sur le ring avec la Chine
Le Quad entre sur le ring avec la Chine

Le Quad peut-il contenir la Chine ? La semaine dernière, les dirigeants des quatre nations qui composent le groupe informel – les États-Unis, le Japon, l’Inde et l’Australie – se sont rencontrés pour la première fois en personne à la Maison Blanche. Il y a quelques années, lorsque marcher sur la pointe des pieds autour des sensibilités chinoises était plus une norme mondiale, un tel rassemblement aurait été presque inimaginable.

Il est trop tôt pour dire si le Quad atteindra son objectif non déclaré : empêcher une Chine autoritaire de devenir l’hégémonie incontestée de l’Asie. Mais les quatre pays ont signé une stratégie ambitieuse, couvrant la coopération sur les vaccins, les infrastructures et la technologie, conçue pour atténuer le défi de Pékin. Conjuguées au nouveau pacte militaire d’Aukus entre les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Australie et un réseau d’accords bilatéraux de plus en plus épais dans la région, ces initiatives indiquent une intention claire de combattre Pékin.

“Il faut plisser les yeux pour ne pas voir un partenariat sérieux naissant entre les quatre principales démocraties de l’Indo-Pacifique”, déclare Richard Fontaine, directeur général du Center for a New American Security. « C’est le résultat le plus important du sommet. »

Les partisans du quad doivent se sentir optimistes. Le groupe est un rare point d’accord bipartite à Washington. Le président Trump a dirigé le renouveau du Quad en 2017 après qu’il soit resté en sommeil pendant environ 10 ans. Le président Biden a doublé l’engagement de son prédécesseur.

Il y a à peine quatre ans, les discussions de Quad se limitaient aux diplomates s’exprimant en marge d’autres réunions. Les ministres des Affaires étrangères du groupe se sont rencontrés pour la première fois il y a seulement deux ans, en marge de l’Assemblée générale de l’ONU. Sous M. Biden, nous avons vu le Quad passer d’« amis qui ont discuté lors d’une fête à organiser leur propre fête », explique Tanvi Madan, chercheur principal à la Brookings Institution.

Qu’en est-il de la substance ? Dans une déclaration conjointe la semaine dernière, les dirigeants du Quad ont souligné leur croyance en « l’état de droit, la liberté de navigation et de survol, le règlement pacifique des différends, les valeurs démocratiques et l’intégrité territoriale des États ». Chacun de ces principes réprimande Pékin.

Le groupe a également réitéré son intention de fournir 1,2 milliard de doses de vaccin Covid-19 dans le monde, dont au moins un milliard d’ici la fin de l’année prochaine. Biological E., une entreprise indienne, fabriquera les vaccins, dont un sous licence de Johnson & Johnson.

Après avoir suspendu les exportations de vaccins plus tôt cette année au milieu d’une horrible deuxième vague de Covid, l’Inde a accepté de les reprendre en octobre. Les États-Unis, le Japon et l’Australie paieront pour la production. L’Australie utilisera son expertise logistique pour les livrer en Asie du Sud-Est.

De nombreux plans du Quad ne sont toujours pas clairs. Par exemple, ils n’ont pas précisé ce qu’implique exactement un « réseau maritime vert » ou combien « d’infrastructures de haute qualité » seront réellement construites en Asie sous ses auspices. Pourtant, Mme Madan dit qu’elle a été agréablement surprise de voir à quel point les quatre pays “sont entrés dans le vif du sujet afin d’opérationnaliser la coopération”.

En particulier, un engagement à faire progresser les « technologies critiques et émergentes » a des implications à la fois commerciales et stratégiques. Il est possible d’imaginer un avenir dans lequel la coopération Quad empêche les entreprises de télécommunications chinoises Huawei et ZTE de dominer les réseaux 5G mondiaux, préserve l’avantage démocratique du monde dans les semi-conducteurs et éloigne la domination chinoise des technologies émergentes telles que la biologie synthétique, le séquençage du génome et l’intelligence artificielle.

Un groupe de travail Quad sur l’espace est aussi prometteur. Et une nouvelle « bourse Quad » financera 100 étudiants à la maîtrise et au doctorat par an – 25 de chaque pays – pour étudier les sciences, la technologie, l’ingénierie et les mathématiques aux États-Unis.

L’élévation du dialogue, accompagnée d’une rafale de propositions pratiques de coopération, a apaisé les arguments selon lesquels le Quad n’est rien de plus qu’un talk-shop. Il semble maintenant y avoir un consensus dans les quatre capitales sur le fait qu’elles ne peuvent empêcher la belligérance chinoise en se prosternant devant Pékin. « L’idée que tout repose sur le fait de changer les mentalités chinoises est passée par la fenêtre », dit M. Fontaine. “Je pense que de plus en plus à Washington et dans les capitales du monde entier, ils voient qu’une politique fondée sur le fait de ne pas provoquer la Chine n’a pas fonctionné.”

Il y a encore des raisons d’être sceptique vis-à-vis du Quad. Le groupement peut être trop informel et non structuré pour être efficace. L’un de ses électeurs peut décider qu’il est préférable de conclure un accord avec la Chine plutôt que de l’affronter. Les troubles dans le monde islamique, y compris le retrait désordonné de M. Biden d’Afghanistan, menacent la sécurité de l’Inde. Et New Delhi a toujours un pied dans les groupements dominés par la Chine, dont les Brics et l’Organisation de coopération de Shanghai.

Plus important encore, le vif débat américain sur le commerce a entravé la capacité de Washington à fournir une alternative économique convaincante à un ordre dirigé par Pékin. Plus tôt ce mois-ci, la Chine a annoncé sa candidature à l’Accord global et progressif pour le partenariat transpacifique, un groupe de 11 membres qui s’est réuni après que M. Trump a retiré l’Amérique du Partenariat transpacifique.

Jusqu’à présent, M. Biden n’a montré aucune envie de rejoindre le pacte. « C’est comme se battre avec un bras attaché dans le dos, dit M. Fontaine. C’est peut-être vrai, mais au moins, le Quad montre un peu d’estomac pour un combat.

Les réfugiés fuyant la pauvreté en Haïti ont conclu que les chances d’obtenir l’asile en Amérique valent les risques, ce qui a entraîné la plus grande vague de migrants en quelque 20 ans. Image : AFP/Getty Images Composite : Mark Kelly

Copyright © 2021 Dow Jones & Company, Inc. Tous droits réservés. 87990cbe856818d5eddac44c7b1cdeb8

 
For Latest Updates Follow us on Google News
 

PREV Les prisons équatoriennes deviennent des champs de bataille pour les gangs et les cartels de la drogue mexicains
NEXT modi : « Gehlot me fait confiance », dit le Premier ministre, qualifie Cong CM de « bon ami » | Inde Nouvelles
----